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固原市人大常委會立法咨詢專家庫管理辦法
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2017年08月04日     【打印】【關閉

  (2017年7月26日固原市四屆人大常委會第7次主任會議通過)

 

 

 

  第一條 為了健全立法工作制度,建立和規范專家庫的管理,充分發揮立法咨詢專家在地方立法工作中的智力支持作用,進一步推進科學立法、民主立法、提高立法質量,結合我市立法工作實際,制定本辦法。

 

  第二條  市人大常委會根據地方立法對專家咨詢工作的需求,按照專業門類健全、知識結構合理、人員規模適度的原則,建立地方立法咨詢專家庫(以下簡稱專家庫),由人大常委會法工委負責日常管理工作。

 

  第三條  市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會在立法咨詢工作中應當充分聽取立法咨詢專家的意見,各自承辦立法咨詢的具體工作。

 

  第四條  本辦法所稱立法咨詢專家是指由市人大常委會聘請的,為市人大常委會開展地方立法工作提供咨詢的專業人士。專家庫由下列專家組成,其成員一般不超過30人:

 

  (一) 法律專家;

 

  (二) 城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域的專家;

 

  (三) 語言文字專家;

 

  (四) 其他專家。

 

  第五條  入選專家庫的立法咨詢專家應當具備下列條件:

 

  (一)具有良好的政治素質和職業道德;

 

  (二)熱心參與立法咨詢工作,并有必要的時間保障;

 

  (三)具有高級職稱或相應的行政級別,具有較豐富的實踐經驗,或在其專業領域具有較高的學術造詣,享有較高的聲望;

 

  (四)身體健康,年齡一般不超過65周歲;

 

  (五)本人自愿。

 

  第六條 選聘立法咨詢專家應當堅持民主、公開、擇優的原則,堅持本人自愿、單位推薦與人大常委會法工委審核相結合。立法咨詢專家通過下列方式產生:

 

  (一)市人大各專門委員會、市人大常委會各工作委員會推薦;

 

  (二)“法檢”兩院、市直各相關部門單位推薦;

 

  (三)大專院校、科研機構等單位推薦;

 

  (四)法律服務機構推薦;

 

  (五)個人自薦。

 

  第七條  市人大常委會法制工作委員會對推薦的立法咨詢專家進行審核,并在征求有關方面意見后,提出建議名單,報人大常委會主任會議審定,對決定聘請的立法咨詢專家應當通知本人,函告單位,頒發聘書,聘期與本屆人大常委會任期相同。

 

  第八條  專家庫實行動態管理,根據實際工作需要,可增補符合要求的立法咨詢專家進入專家庫,增補的條件與程序按照本辦法相關規定執行。

 

  第九條  確因立法工作特殊需要,可以臨時聘請特殊專家。聘請由人大常委會法工委提出,報請人大常委會主任會議審定,其管理按照本辦法相關規定執行。

 

  第十條  立法咨詢專家有下列情形之一的,由法工委或本人提出,經人大常委會主任會議研究同意后,可以解聘:

 

  (一)本人提出辭職的;

 

  (二)多次承諾但又不參加或不按要求參加人大常委會、專門委員會、法工委組織立法咨詢活動的;

 

  (三)因健康原因不能參加的;

 

  (四)受到黨紀政紀處分或刑事處罰的。

 

  第十一條市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會開展下列立法活動應當邀請立法咨詢專家參加并提出咨詢意見:

 

  (一) 本市五年立法規劃、年度立法計劃的編制;

 

  (二) 本市地方性法規的起草、修改;

 

  (三) 本市地方性法規草案的征求修改意見;

 

  (四) 本市地方性法規的清理、評估;

 

  (五) 本市政府規章和規范性文件的備案審查;

 

  (六)全國人大常委會、自治區人大常委會有關立法規劃草案、立法計劃草案、法律草案的征求意見;

 

  (七)其它有關立法活動。

 

  第十二條 邀請立法咨詢專家參與立法活動,可以采取下列形式:

 

  (一)就法規草案中的重要問題,分歧意見較大的問題,或專業性較強的問題,書面征求意見;

 

  (二)邀請參加座談會、論證會、聽證會;

 

  (三)委托起草法規草案,或就立法工作中涉及的專業問題進行專題研究,提出研究報告;

 

  (四)邀請參與立法調研活動。

 

  第十三條  向立法咨詢專家提出咨詢,可以采取下列方式進行:

 

  (一)邀請參加有關座談會、論證會、聽證會;

 

  (二)單獨拜訪,約見征求意見;

 

  (三)通過信函、傳真、電子郵件征求意見;

 

  (四)其他方式。

 

  第十四條  人大常委會法工委應當將要咨詢論證的問題以及相關資料提前發送,受邀立法咨詢專家應當認真研究咨詢問題,按時回復,重點闡明觀點、理由和依據,需要書面回復的應當書面回復,相關資料應當存檔。

 

  第十五條  立法咨詢專家在聘任期間享有下列權利:

 

  (一)及時獲取我市相關立法信息;

 

  (二)應邀參加有關會議;

 

  (三)查閱與立法咨詢內容有關的文件和資料;

 

  (四)獲取履行工作所必須的工作條件,包括合理的報酬。

 

  第十六條  立法咨詢專家在聘任期間應當遵守下列工作規定:

 

  (一)認真負責,按時提出立法咨詢意見;

 

  (二)按時參加立法咨詢活動,因故不能出席的,需提前請假;

 

  (三)應當保守工作秘密,未經市人大有關專門委員會、市人大常委會工作委員會同意,不得向外披露立法咨詢工作中的相關信息;

 

  (四)不得以立法咨詢專家的名義,從事與立法咨詢無關的活動。

 

  第十七條  邀請立法咨詢專家參加立法咨詢活動,應當根據實際需要,按照專業關聯原則,在專家庫中選擇。每次邀請立法咨詢專家參與立法咨詢活動,一般不少于3人。

 

  第十八條  市人大法制委員會、市人大法制工作委員會應當認真整理和研究立法咨詢專家的立法咨詢意見,對合理的應當予以采納或吸收的意見,特別是有重要價值的意見以及處理情況,可以整理成參閱資料或形成專題報告,報送市人大常委會,作為工作的重要參考。

 

  第十九條  市人大常委會法工委應當加強與立法咨詢專家的聯系,及時了解掌握對專家庫的意見,不斷完善專家庫的管理機制,對積極參與立法咨詢活動并做出突出貢獻的予以表彰獎勵。

 

  第二十條 市人大常委會法工委應當做好專家信息庫的維護工作,將立法咨詢專家的特長、研究方向、主要成果和聯系方法等基本信息,以及參與立法咨詢活動情況或成果信息,一并計入專家庫檔案。

 

  立法咨詢專家信息變更的,應當及時告知市人大常委會法工委。

 

  第二十一條  應當為立法咨詢專家參與立法咨詢活動提供必要的物質條件和適當的咨詢費用,其費用從每年的立法專項經費中列支。

 

  第二十二條  本辦法自通過之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 
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