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在立法啟動推進會上的講話
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年03月09日     【打印】【關閉

 

 

 

  市人大常委會主任  羅永紅

 

  (2018年3月7日)

 

同志們:

 

  常委會決定召開這次立法啟動推進會議,主要目的是統一思想認識,明確目標任務,加強協調配合,共同推動今年我市立法工作。剛才,市人大法工委、法制委負責同志做了有關情況的說明,劉文戈副市長談了一些體會,我都贊同。借此機會,我代表市人大常委會向一直支持參與人大立法工作的同志們表示衷心感謝。下面,我講幾點意見:

 

  一、統一思想,高度重視

 

  依法享有地方立法權以來,市人大及其常委會在市委的正確領導下,圍繞全市工作中心,立足固原具體實際,堅持以人為本的立法理念,按照“不抵觸、有特色、可操作”的原則,有計劃、有步驟、有重點地開展立法工作,取得了初步成效。去年3月,自治區人大常委會批準了《固原市人民代表大會及其常務委員會立法程序規定》;11月,批準了《固原市須彌山石窟保護條例》,已于2018年1月1日正式實施。市人大及其常委會在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護三個方面積極探索,做到依法立法、民主立法、科學立法,一部程序法、一部實體法,這兩個條例為我市今后立法奠定了基礎。市委對立法工作高度重視,張柱書記在市委四屆三次全會上強調,加強黨對依法治市的領導,支持人大圍繞城市管理、環境保護、歷史文化保護等重點領域開展立法工作。今年報經市委同意,決定啟動實施兩個條例的立法工作,即固原市北朝隋唐墓地保護條例和固原市煙花爆竹安全管理條例。制定這兩個條例,是建設美麗固原、保護歷史文化,為經濟社會發展提供有力的法制保障,推進法治固原建設的迫切需要,也是規范政府行政行為,加大執法監督力度,加快建設法治政府的重要手段。我們要充分認識兩個條例的制定對推進我市地方立法工作的重大意義,高水平完成調研和起草等各項工作,為我市抓好城鄉建設管理、環境保護、歷史文化保護工作積累經驗,也為下一步開展地方立法工作奠定基礎。

 

  二、把握節點,保證質量

 

  要按照職責分工和時間節點,由文廣局和安監局牽頭切實履行統籌協調職責,組織好調研、起草工作。要充分調研、廣泛征求各方面意見,尤其是“兩代表一委員”和群眾的意見,要開聽證會,也可邀請有關專家參與兩個條例的調研和起草工作,要反復論證,形成高水平的立法草案。立法草案既要符合國家法律和政策,又要反映本市需求,既要充分學習借鑒外地先進經驗,又要分析研究我市實際情況。立法草案內容要具體,邏輯要嚴密,語言要精練準確,操作性要強,要重點把握立法起草工作的時限和草案質量。

 

  三、明確職責,加強領導

 

  切實加強組織領導,強化責任意識,相關部門要積極配合牽頭部門開展調研起草工作。市文廣局、安監局成立起草工作小組,由主要負責人任組長,做到任務、人員、措施、時間“四落實”。市政府法制辦要跟蹤組織協調,負責法規草案的修改、征求意見,提請市政府常務會議審議,以及向市人大常委會提出法規案等工作。市人大法制委、法工委要積極協助市人大常委會做好立法組織、協調、指導、督促等工作,及時與自治區人大法制委、法工委聯系做好溝通對接工作。

 

  四、扎實做好制度建設

 

  要一邊抓立法工作,一邊抓制度建設,圍繞提高立法質量這個關鍵,進一步建立健全立法議事規則、起草、論證、評估、審議、咨詢等各項工作制度和工作機制。要加大立法宣傳工作。

 

  同志們,2018年立法工作責任重大,任務艱巨。我們要在市委領導下,扎實工作、開拓創新,突出地方立法特色,保證地方立法質量,深入推進科學立法、民主立法,不斷提高我市的地方立法工作水平,為全面深化改革,推進依法治市,為決勝脫貧攻堅、決戰全面小康提供有力的法制保障!

 

 

 
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