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市人大常委會2018年工作要點
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年03月21日     【打印】【關閉

 

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年和自治區成立60周年,也是決勝脫貧攻堅的關鍵之年。市人大常委會工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實自治區第十二次黨代會、市第四次黨代會和市委四屆二次、三次全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕目標,深入實施“三大戰略”,緊扣打好“六場硬仗”、加快“四個示范市”建設,不忘初心、牢記使命,依法履職、主動作為,積極推進“工作機關和代表機關”建設,努力開創新時代人大工作新局面,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康,譜寫新時代固原發展新篇章做出積極貢獻。

   一、堅持黨的領導,深入學習貫徹黨的十九大精神

   (一)深入學習貫徹黨的十九大精神。把深入學習貫徹黨的十九大精神作為一項長期的政治任務,與全面貫徹自治區第十二次黨代會和市委四屆二次、三次全會精神相結合、與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合、與人大常委會實際工作相結合,持續在學懂弄通做實上下功夫,做到內化于心,外化于行,切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,把智慧和力量凝聚到全市脫貧攻堅和全面小康社會建設上來。

   (二)始終不渝地堅持黨的領導。堅持把黨的領導貫穿到人大工作全過程、各環節,為人大工作順利開展提供堅強有力的政治保障。要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護中央權威和區、市黨委的集中統一領導。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行請示報告制度,嚴肅、認真、負責地向市委報告人大工作中的重大問題、重大事項,堅決貫徹執行市委決策部署并及時報告落實情況,在市委的重視和支持下依法有序開展工作。

   (三)順應新時代人大工作新要求。緊緊圍繞黨的十九大關于“健全人大組織制度和工作制度,使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。完善人大專門委員會設置,優化人大常委會和專門委員會組成人員結構”的新要求,認真謀劃、積極創新、有效拓展當前和今后一個時期人大工作的新思路、新舉措,使人大工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性。

   二、依法履行職權,推動市委決策部署貫徹落實

   (一)圍繞“六場硬仗”,扎實開展監督工作。充分運用聽取審議工作報告、執法檢查、工作評議、專題詢問等方式,進一步強化監督力度,切實增強監督實效。圍繞脫貧富民決勝戰,組織代表對全市扶貧攻堅情況進行視察,對勞動就業工作進行檢查,推動相關政策落實,助推精準扶貧。圍繞創新驅動攻堅戰,對招商引資、特色農業產業發展等工作進行檢查,推進供給側結構性改革,加快產業優化升級。圍繞生態環境保衛戰,以“藍天、碧水、凈土”為主題,組織開展“中華環保世紀行”活動,對環境保護工作進行專題詢問,構建宜居宜業的現代化新型城市和美麗鄉村格局。圍繞城鄉統籌大會戰,對城市管理、交通道路等工作進行視察,對農村公共文化服務發展情況進行監督檢查,促進城鄉公共資源均衡配置。圍繞民生改善持久戰,加強食品藥品安全、勞動就業、現代職業教育等民生問題的監督檢查,開展對社會救助工作專題詢問,推動人民群眾最關心最直接最現實的利益問題得到解決。圍繞改革開放突圍戰,聽取行政審批制度改革工作情況的報告;強化對計劃、預算執行的審查監督,建立人大財政預算聯網監督平臺,重點審查部門預算執行情況,督查稅收征管情況、政府投資重點項目部門實施情況及資金支付進度。加強防控風險監督,促進政府性債務規范管理。圍繞民主法治建設,加強對法檢“兩院”深化司法體制改革情況的監督,促進優化司法職權配置,全面落實司法責任制;開展《大氣污染防治法》《食品安全法》執法檢查,確保國家法律法規在我市正確貫徹實施;對“七五”普法開展情況進行檢查,增強全民學法守法意識。制定常委會審議意見辦理及檢查評價辦法,維護人大審議意見的嚴肅性和權威性。

   (二)堅持適用可行,科學推進地方立法。堅持立法決策和改革決策相銜接,進一步完善立法工作機制,按照立法規劃,圍繞重點領域開展科學立法、民主立法,切實把市委重大部署轉化為立法行動,更好地發揮立法對改革發展的引領和推動作用。堅持“不抵觸、有特色、可操作”的原則,完成《固原市北朝隋唐墓地保護條例》《固原市煙花爆竹安全管理條例》兩部立法。全面開展規范性文件合憲性與合法性備案審查工作,切實提高報備、審查工作質量和效率,維護國家法制統一。

   (三)嚴格法定程序,正確行使決定權和任免權。認真落實區、市黨委《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》,總結人大討論決定重大事項的實踐經驗,進一步明確重大事項的邊界范圍,確保市委的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。堅持黨管干部與人大依法任免相統一,制定市人大常委會關于對任命人員加強監督的意見,明確任后監督的形式和方法,完善任命人員遞交年度履職報告制度,安排政府工作部門負責人向人大常委會作履職報告,進一步增強選舉任命人員的法治意識、責任意識和接受監督意識。

   三、以人民為中心,支持和保障代表依法執行職務

   (一)完善代表聯系群眾的制度建設。建立和完善代表工作格局,召開基層人大代表履職觀摩現場會,組織代表開展形式多樣的代表小組活動。推進代表“雙聯”活動與農村“兩個帶頭人”工程深度融合,更好發揮代表作用。各位代表要始終保持與群眾的血肉聯系,把依法履職作為嚴肅的政治任務,作為沉甸甸的政治擔當,旗幟鮮明講政治,自覺接受群眾監督,模范遵守憲法法律,真實反映群眾愿望,做到民有所呼、我有所應,努力在全社會樹立人大代表的良好形象。

   (二)做好閉會期間的代表履職服務保障。舉辦代表履職培訓班,加強學習培訓,提高履職能力。組織代表列席常委會會議和執法檢查、專題調研、集中視察等活動。及時向代表通報常委會和“一府兩院”工作動態,暢通代表知情知政渠道。建立代表履職檔案,完善代表激勵、考核、退出機制,促進代表依法規范履職。

   (三)健全和完善代表議案建議辦理機制。采取聽取辦理情況報告、通報辦理進度、代表小組集體評議、建議辦理“回頭看”等舉措,加強代表議案建議跟蹤督辦,提高辦理質量。重點對政府有關部門答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議進行跟蹤督辦,推動解決代表持續反映的突出問題。

   四、堅持與時俱進,不斷加強常委會履職能力建設

   (一)以學風建設為前提,筑牢履職基礎。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“干部素質提升年”活動,不斷提升依法履職的能力和水平。系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的方針政策,準確把握宏觀經濟形勢和發展大局,確保人大工作及時跟進服務。認真學習法律法規,每季度舉辦1次法律大講堂,重點講授《民法總則》《預算法》等法律法規。深入學習人民代表大會制度和人大業務知識,堅定中國特色社會主義民主政治發展道路的理想信念,夯實履職盡責的堅實基礎。

   (二)以制度建設為保障,規范工作秩序。進一步健全完善常委會和人大機關工作制度,強化制度執行力度。建立常委會組成人員履職評價考核制度,強化履職意識,提高工作質量。積極探索工作委員會的運行機制,充分發揮和調動機關的整體合力,推進常委會和機關工作規范化、制度化、法治化。

   (三)以聯系互動為紐帶,增強工作合力。推進“智慧人大”建設,建好固原人大網站和人大財政預算監督平臺,創辦《代表之聲》欄目,充分利用微信等新媒體宣傳人大制度、傳播人大聲音、講好人大故事。認真貫徹落實中央和區市黨委關于加強和改進縣鄉人大工作的有關要求,推動各項政策落地生根。加強與縣(區)人大的聯系互動,召開人大工作座談會,總結人大工作經驗,提高人大工作水平。

   (四)以作風建設為抓手,提高機關效能。扎實開展“干部作風轉變年”活動,把弘揚新風正氣擺在自身建設突出位置,把紀律和規矩挺在前面,鍥而不舍抓好作風建設,持之以恒正風肅紀,切實解決和糾正“四風”方面存在的問題,形成風清氣正、規范有序、務實高效的運行機制,樹立人大機關的良好形象。

 

   附:    市人大常委會2018年工作安排表.xls

 

 
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