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中共固原市人大常委會黨組工作規則
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年03月21日     【打印】【關閉

 

 

  第一章   總 則

 

  第一條 為進一步加強黨對人大工作的領導,規范中共固原市人大常委會黨組(以下簡稱黨組)工作,充分發揮市人大常委會黨組的領導核心作用,確保黨的路線方針政策、國家的法律法規和市委的決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實,根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,制定本規則。

 

  第二條 黨組是中共固原市委(以下簡稱市委)在市人大常委會設立的黨的領導機構,在市委領導下開展工作,對市委負責。

 

  第三條  黨組工作應當遵循以下原則:

 

  (一)堅持黨的領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實;

 

  (二)堅持全面從嚴治黨,依據黨章和其他黨內法規開展工作,落實黨組管黨治黨責任;

 

  (三)堅持民主集中制,確保黨組的活力和黨的團結統一;

 

  (四)堅持黨組發揮領導核心作用與本機關領導班子依法依章程履行職責相統一,把黨的主張通過法定、民主程序轉化為市人大常委會的決定。

 

 

 

  第二章   職 責

 

  第四條  認真履行政治領導責任,做好理論武裝和思想政治工作,負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策,貫徹落實中央和區、市黨委的決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

 

  第五條  本機關下列重大問題由黨組討論和決定

 

  (一)需要向市委請示報告的重要事項,常委會機關黨組請示報告的重要事項;

 

  (二)市人大常委會機關內部機構設置、職責、人員編制等事項;

 

  (三)需人大常委會作出的決議、決定、人事任免等事項;

 

  (四)基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項;

 

  (五)機關意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項;

 

  (六)機關黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項;

 

  (七)其他應當由黨組討論決定的重大問題。

 

  第六條  嚴格貫徹黨管干部原則,按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,加強干部隊伍建設,完善干部培養選拔機制,加強干部教育培訓,從嚴管理監督干部。

 

  第七條  認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任,加強對本機關黨的建設的領導,落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責,其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

 

  加強對市人大機關黨組履行職責過程中的領導和工作的指導;加強對常委會機關工會工作的領導。

 

  第八條  認真履行黨風廉政建設主體責任。黨組及其成員應當加強思想政治建設,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

 

  第九條  黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。黨組副書記協助黨組書記工作,受黨組書記委托履行相關職責。在黨組書記出差、外出考察期間,由黨組副書記主持黨組工作。黨組成員根據黨組決定,按照黨組授權負責有關工作,行使相關職權。

 

 

 

  第三章   組織原則

 

  第十條  必須堅決執行中央和上級黨組織的指示和決定,堅決維護黨中央權威,確保中央政令暢通。

 

  第十一條 建立健全向市委請示報告工作制度。每年至少作1次全面報告,遇有重大問題應當及時請示報告。

 

  市人大常委會制定立法規劃、立法計劃,審議重要地方性法規案,開展監督、重大事項決定、選舉任免、代表工作以及人民代表大會籌備方案等方面的重大問題,落實中央和區、市黨委重大決策和重要工作的情況,黨組應當向市委專題報告。

 

  第十二條  對有關重要問題作出決定時,應當根據需要充分征求機關黨組及本機關黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

 

  第十三條  實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項,應當按照少數服從多數原則,由黨組成員集體討論決定。

 

  黨組書記應當帶頭執行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定,勇于擔當、敢于負責,切實履行職責。

 

  第十四條   以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報告,應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章,應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

 

  黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見,應當符合黨組決定精神。

 

  第十五條 黨組建立和堅持民主生活會制度。民主生活會會前要通過多種形式廣泛征求意見,并相互開展談心談話,查找班子和個人存在的突出問題。民主生活會要認真對照征求到的意見和存在的問題,深入分析問題的性質和原因,開展嚴肅的批評與自我批評,研究制定并落實整改措施。

 

  黨組成員都要堅持參加雙重組織生活會制度。

 

 

 

  第四章   議事決策

 

  第十六條 黨組建立集體議事決策制度。重大事項集體討論決定,以下事項應當列入黨組會議議程集體討論決策:

 

  (一)討論研究市人民代表大會會議方案及報市委的請示;

 

  (二)討論修改市人大常委會工作報告(稿);

 

  (三)討論確定由市人大有關專門委員會和工作機構牽頭起草的法規項目,討論協調市人大常委會立法工作中的重大問題;

 

  (四)討論研究市人民代表大會及其常務委員會換屆選舉工作方案;

 

  (五)討論確定市人大代表換屆時留任代表的建議名單;

 

  (六)聽取市委及有關部門關于提請任免干部、選舉罷免人大代表等有關情況的通報;

 

  (七)討論研究市、縣、鄉人大換屆選舉實施方案及相關重大問題;

 

  (八)討論研究基層人大工作聯系點有關情況;

 

  (九)聽取市人大常委會機關黨組關于機關建設和管理重點工作、重大事項的情況匯報;

 

  (十)黨組職責范圍內的其他重要事項。

 

  第十七條  議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,重大決策應當充分協商,實行科學決策、民主決策、依法決策。

 

  第十八條   黨組作出重大決策,一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過集體討論決定。

 

  黨組討論決定人事任免事項,應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。

 

  第十九條   黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。參加會議人員會前應做好準備,按時出席,并集中精力開好會議。

 

  黨組會議議題由黨組書記提出,或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

 

  第二十條   黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開,討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假,對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關黨組成員應當回避。

 

  根據工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的常委會領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。列席黨組會議人員,應遵守有關保密規定,對于黨組的決議、決定可發表意見,但沒有表決權。

 

  第二十一條   黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論。

 

  表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的,應當逐項進行表決。

 

  黨組會議由專門人員如實記錄,并按照規定存檔備查。

 

  第二十二條   黨組決策一經作出,應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的,可以保留或者向上級黨組織反映,但在黨組決策改變前應當堅決執行。

 

  第二十三條 黨組及其成員應當自覺接受紀檢監察機關及其派駐機構、機關基層黨組織和黨員群眾的監督。

  有下列情形之一的,應當追究有關黨組成員的責任。

 

  (一)貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;

  (二)因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的;

  (三)干部選拔任用方面出現重大問題的;

  (四)不認真履行從嚴治黨責任,造成機關黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;

  (五)不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果的;

  (六)擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的,或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的;

  (七)泄露應當保密的會議內容和討論情況的;

  (八)對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

  黨組重大決策失誤的,對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

  黨組成員在討論決定有關事項時,對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的,應當免除或者減輕責任。

 

 

 

  第五章   附 則

 

  第二十四條 本規則由市人大常委會黨組負責解釋。

 

  第二十五條 本規則自下發之日起施行。

 
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