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固原市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作辦法
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年03月28日     【打印】【關閉

  (2018年3月26日固原市第四屆人民代表大會常務委員會第十三次主任會議通過)

 

 

 

  第一條  為了進一步完善規范性文件備案審查制度,促進備案審查工作規范化、程序化,根據寧夏回族自治區人大常委會《規范性文件備案審查工作辦法》,結合工作實際,制定本辦法。

 

  第二條  本辦法所稱規范性文件,是指依照法定權限和程序制定的,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定時期內反復適用、公開發布的文件。

 

  第三條下列規范性文件應當報送市人大常委會備案:市人民政府制定的規章,發布的決定、命令;縣(區)人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定。

 

  第四條規范性文件應當自公布之日起三十日內報送備案。報送規范性文件備案,應當提交備案報告、制定依據、規范性文件文本及其說明等。

 

  報送備案的規范性文件材料應當按照統一格式裝訂成冊,一式五份,并同時報送電子文本。每年一月底前,報送機關應當將其上一年度制定的規范性文件目錄報送備查。

 

  第五條法制工作委員會負責規范性文件備案審查的綜合協調服務工作,其職責是:

 

  (一)備案文件的接收、登記、轉送、存檔和備案文件目錄公布等;

 

  (二)審查要求或者審查建議的接收、登記、轉送、存檔或者研究,以及審查結果的告知;

 

  (三)必要時與常委會相關工作機構共同提出書面審查意見;

 

  (四)其他備案審查協調服務工作。

 

  第六條法制工作委員會按照職責分工,在登記之日起十日內將規范性文件或者審查要求分送有關專門委員會和工作委員會審查。

 

  第七條規范性文件主要審查下列情形:

 

  (一) 超越法定權限;

 

  (二)違反法律規定,減損公民、法人和其他組織權利或者增加公民、法人和其他組織權利;

 

  (三)同法律、行政法規、地方性法規相抵觸;

 

  (四)同上級或者本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸;

 

  (五)違反法定程序;

 

  (六)其他不適當情形。

 

  第八條有關專門委員會、工作委員會根據職責分工,對有關規范性文件是否存在第六條規定的不適當情形進行審查,并提出審查意見、研究意見。

 

  第九條國家機關、社會團體、企業事業組織、公民提出審查要求或者審查建議的,法制工作委員會應當對審查要求或者審查建議是否符合以下條件進行研究:

 

  (一)規范性文件名稱;

 

  (二)屬于市人大常委會備案范圍;

 

  (三)規范性文件所抵觸的法律、法規名稱、條款及抵觸的理由;

 

  (四)提出要求或者建議的國家機關、社會團體、企業事業組織的名稱、公民的姓名、通信地址、聯系電話真實準確。

 

  第十條法制工作委員會對不屬于本級人大常委會備案審查范圍的審查要求或者審查建議,應當自收到審查要求或者審查建議之日起十五日內,告知其向有權進行備案審查的機關提出。

 

  第十一條法制工作委員會經研究認為符合本辦法第八條規定的審查建議,應當自收到審查建議之日起三十日內,將研究情況以書面、電子郵件等形式告知提出審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織或者公民。

 

  審查建議的審查事項涉及多個常委會工作機構職責范圍的,應當同時分送常委會有關工作機構。

 

  第十二條有關專門委員會、工作委員會應當自接到備案審查的規范性文件或者審查要求三十日內提出審查意見、研究意見。提出書面審查意見,應當寫明審查的規范性文件名稱、工作情況、規范性文件存在的不適當情形和理由,以及建議制定機關修改或者廢止的處理意見。

 

  第十三條有關專門委員會、工作委員會在審查規范性文件時,可以召開座談會、論證會、聽證會,聽取相關部門和專家、學者的意見;也可以書面征求意見或者采取其他形式征求意見。

 

  第十四條經審查認為不存在修改或者廢止情形的,由審查單位提出書面審查意見,一式三份送法制工作委員會;認為存在修改或者廢止情形的,由審查單位提出書面審查意見,報常委會主任會議研究決定,并一式三份送法制工作委員會備案存檔。

 

  第十五條經主任會議研究,認為需要修改或者廢止的,由法制工作委員會起草《關于XXX規范性文件的審查意見》,并發送規范性文件制定機關。

 

  第十六條規范性文件制定機關在收到書面審查意見之日起六十日內,未依照法定程序修改或者廢止該規范性文件并向法制工作委員會反饋的,法制工作委員會應當向主任會議提出處理建議,由主任會議決定是否向人大常委會提出撤銷該規范性文件的議案。

 

  主任會議決定提出撤銷議案的,由法制工作委員會代主任會議起草,并由委員會負責人向常委會會議做說明。

 

  第十七條根據常委會會議審議情況,由法制工作委員會起草公告和決定草案表決稿,經常委會會議表決通過后,送法制委員會負責人和秘書長審簽。

 

  第十八條法制工作委員會應當在規范性文件審查工作結束后十日內,將審查結果書面告知提出審查要求或者審查建議的國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民,并可以向社會公開。

 

  第十九條法制工作委員會在規范性文件審查工作結束后,應當按照規定將備案審查材料送人大常委會辦公室統一存檔。

 

  第二十條規范性文件制定機關未按規定期限報送備案的或者材料不全的, 備案審查工作機構應當通知其限期報送或者補充報送。

 

  第二十一條本辦法自通過之日起施行。

 
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