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羅永紅在市四屆人大常委會第十三次會議結束時的講話
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年06月28日     【打印】【關閉

 (2018年6月27日)

各位組成人員、同志們:

  在大家的共同努力下,本次常委會順利完成了各項預定任務。會議聽取審議了《固原市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》和市人民政府關于脫貧攻堅、勞動就業、2017年部分審議意見辦理情況三個專項工作報告。下面,結合會議內容,我講幾點意見。

  一、關于脫貧攻堅工作

  固原是全區脫貧攻堅主戰場,脫貧攻堅時間緊、任務重。市人大常委會對脫貧攻堅工作高度重視,6月上旬組織常委會組成人員和部分區市代表對脫貧攻堅工作進行了視察,今天上午又聽取審議了脫貧攻堅工作情況報告,這已是本屆人大常委會第三次聽取和審議脫貧攻堅工作情況報告。一年多來,市政府及其職能部門認真貫徹落實中央和區、市精準扶貧、精準脫貧工作要求,創新機制、精準施策,社會組織和各級干部積極參與,做了大量卓有成效的工作,付出了艱辛努力,脫貧攻堅呈現出氛圍濃、勢頭強、力度大、措施實、效果好的態勢。截止去年年底,我市還有貧困人口9.55萬人,貧困發生率達8.4%,返貧人口752戶2931人(其中因病返貧496戶占66%,因殘返貧111戶占14.7%,因災返貧105戶占14%,因學返貧40戶占5.3%)。正常年份仍有這么多人返貧,由此可見我市脫貧攻堅難度之大。通過視察和聽取專項報告,大家認為,脫貧攻堅還存在基礎設施建設薄弱(如原州區、西吉縣的部分村組道路破損嚴重,部分貧困村未通動力電、養殖機械無法使用),扶貧產業效益低(由于技術、品牌、銷路等原因,種植、養殖業效益都還不高;村集體經濟規模小、收益不穩定),貧困群眾脫貧內生動力不足等一些問題。

  我市貧困程度深,脫貧攻堅仍是硬仗中的硬仗。最近,習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰三年行動作出重要批示,強調各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,要求必須真抓實干、埋頭苦干,以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風,團結帶領廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗,萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平扶貧思想,堅決貫徹落實黨中央決策部署,認真貫徹落實黨中央《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,按照區、市黨委的要求,始終把打贏脫貧攻堅戰作為首要政治責任,對標年初制定的工作任務、對標脫貧攻堅作風建設年活動以及這次視察中發現的問題,堅持求真務實,用心用情用力抓好脫貧攻堅各項工作。一要因勢利導、調動貧困群眾內生動力。通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富先進典型,加強對貧困群眾教育引導,堅決克服“等靠要”思想,最大限度地調動貧困群眾的積極性,充分發揮他們的主體作用。注重貧困群眾技能培訓,提高貧困群眾自我發展能力,使他們既有脫貧意愿,又有致富能力。二要精準施策、增強幫扶實效。把精準識別、精準退出作為前置條件,嚴格落實動態管理機制,精準銷號,精準補錄。采取繡花式、滴灌式辦法,因村因戶因人制定對策。以貧困村為單元,把金融扶貧、基礎設施等各項政策統籌捆綁起來,形成拳頭效應。壓實部門行業扶貧責任,充分調動社會各界參與脫貧攻堅的積極性,形成政府、市場、社會互動和行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動的大扶貧格局。三要做大產業、確保穩定增收。把產業扶貧作為主攻方向,綜合各種扶貧途徑和措施,推動區域產業興起和發展。要把到戶產業與區域經濟緊密結合,推進全產業鏈增收致富。發展壯大特色種養業,通過發展鄉村旅游、農村電商等新業態,向二三產業拓展,加大勞務輸出力度,創新增收方式。

  二、關于勞動就業工作

  就業是民生之本、社會穩定之基。近年來,市政府及其相關部門認真執行《勞動法》《勞動合同法》和《就業促進法》等法律法規,通過規范人力資源市場、加強職業教育培訓、提供就業援助等措施,擴大勞動就業,全市勞動就業工作取得了顯著成效,為促進全市經濟社會發展、助力脫貧攻堅作出了積極貢獻。審議中大家認為我市勞動就業工作還存在一些困難和問題,主要表現在:勞動力素質仍需提高,就業渠道比較狹窄,勞動監察力度有待加強等。在今后的工作中,一要實施積極的就業政策,實現更加充分的就業。以經濟發展推動擴大就業,充分發揮產業發展對就業的拉動作用。進一步推進大眾創業、萬眾創新,加大對創業創新的財政、稅收、金融等扶持力度,更好地實現創業帶動就業。提供全方位公共就業服務,統籌做好重點人群就業工作,認真做好高校畢業生等青年群體就業工作,持續做好農村勞動力轉移就業及困難群體就業工作,多措并舉促進各類人員多渠道就業創業。不斷完善公共就業服務體系,建立就業創業服務平臺,提升服務水平,更好地推動公共就業服務均等化。二要提高勞動者素質,實現更高質量就業。提高勞動者素質是實現穩定就業、高質量就業的基礎。要切實加強職業教育和就業培訓,建立“用工企業、培訓機構、勞動者”三位一體的培訓機制,開展多渠道職業技能培訓。加大對培訓機構的監管力度,堅持實用、講求實效,實施“訂單式”技能培訓,提高勞動者素質和勞動技能,努力讓經過培訓的人員實現穩定、高質量就業,達到以培訓促就業,以培訓促增收的目的。三要加大勞動監察執法,保障勞動者合法權益。對用人單位和勞動者訂立勞動合同情況進行經常性檢查。全面清查勞動者的勞動時間和休息休假權利保護狀況,保障基本權利。重點督察用人單位支付工資和執行最低工資標準情況,保障勞有所得。重點督辦用人單位參加社會保險和社會保險費繳納情況,實現勞有所保。

  三、關于2017年審議意見辦理情況

  審議意見是人大常委會組成人員審議成果的載體,是人大常委會集體意志的體現,是監督“一府一委兩院”工作的依據。落實好常委會的審議意見,是維護憲法和法律尊嚴的必然要求,也是人大常委會依法行使職權,提高常委會會議質量的必要措施。這次會議聽取了市政府對市人大常委會2017年部分審議意見辦理情況的報告,這是本屆人大常委會首次專題聽取審議意見的辦理情況報告,目的是強化審議意見的跟蹤問效,提高審議意見辦理的“剛性”,進一步增強相關部門的責任感和緊迫感,推動相關工作的落實和問題的解決。總體來看,市政府及其職能部門高度重視審議意見辦理工作,明確責任、強化措施,狠抓落實、講求實效,辦理情況和工作成效值得充分肯定。但也存在個別審議意見辦理不夠及時、重答復輕辦理等問題。希望政府及其職能部門在今后的審議意見辦理中,要按要求及時辦理,繼續抓好未落實事項的整改工作,做到常抓不懈,確保取得更大成效。市人大常委會將強化審議意見的跟蹤督辦力度,把聽取和審議“一府一委兩院”辦理審議意見情況的報告作為一項議程固定下來,按照審議意見規定的辦理時限,在常委會會議上聽取和審議辦理情況報告,并進行表決評議,增強審議意見的落實效果。

  今天的會上,我們還審議了《固原市煙花爆竹燃放管理條例(草案)》。另外,市人大常委會主任會議已研究擬召開立法聽證會,法制委、法工委要認真組織實施,對大家提出的意見建議,法規起草組要認真吸納,進一步修改完善后提交下次常委會議表決。

  各位組成人員、同志們,無論是落實立法規劃、做好人大立法工作,還是發揮人大監督作用、推動各項法規有效實施,都必須以良好的作風為保障。市人大常委會要以開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理為契機,著力解決作風方面存在的突出問題,為依法履行職責提供有力保障。要提高政治站位改進作風,深刻領會黨中央全面從嚴治黨的重大意義和堅定決心,增強思想自覺和行動自覺,保持堅定不移的恒心與定力,堅決打好作風建設持久戰。要嚴格執行規定改進作風,突出問題導向,強化責任落實,認真貫徹落實中央八項規定精神,抓好常委會組成人員監督管理,加強制度建設和執行,使黨的紀律規矩真正立起來嚴起來。要嚴肅會風會紀,如沒有特殊情況,常委會委員應一律按要求參加會議,有特殊情況不能參會的,要嚴格履行請假手續,參會期間要認真審議、積極發言,提高審議質量,以良好的會風體現工作作風,展示擔當作為,樹立市人大常委會良好形象。

 
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