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關于《中華人民共和國大氣污染防治法》貫徹實施情況的檢查報告
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年07月13日     【打印】【關閉

 

  市人大常委會檢查組

 

  2018年5月10日

 

 

 

市人大常委會:

 

  根據市人大常委會2018年工作安排,經主任會議研究決定,3月28日至30日,市人大常委會副主任云生元帶領由部分常委會委員和市人大農環委、政府辦、環保局等部門的負責同志組成專項檢查組,深入五縣(區)的部分供熱公司、建設工地、加油站等現場,就我市貫徹執行《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下稱“大氣污染防治法”)進行了檢查。現將檢查情況報告如下:

 

  一、大氣污染防治法貫徹實施情況及取得的成效

 

  近年來,市、縣(區)各級政府及其職能部門認真學習宣傳和貫徹執行大氣污染防治法等法律法規,以改善大氣環境質量為目標,堅持源頭治理,規劃先行,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,扎實開展環境綜合整治和大氣環境監督管理工作,取得明顯成效。

 

  一是豐富學習宣傳形式,營造濃厚法治氛圍。為有效貫徹實施大氣污染防治法,各縣(區)通過舉辦大氣污染防治法專題講座、開展法律“八進”活動、懸掛宣傳標語、印發宣傳資料、創建微信公眾號、發送手機短信等形式,廣泛開展了大氣污染防治法學習宣傳教育活動,營造了政府關注、企業關切、公眾知曉的大氣污染防治的良好社會輿論氛圍。

 

  二是目標任務明確,組織能力得到加強。市(縣、區)各級黨委、政府嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,堅持把大氣污染防治納入黨委、政府重要工作日程,加強組織領導,細化責任分工,強化督查督辦,推進問題整改。市政府與縣(區)政府和市級有關部門簽訂了目標責任書,將目標任務和工作責任分解落實到相關單位和企業,做到了大氣污染防治工作任務明確、責任清晰、措施有力。

 

  三是治理重點突出,環境質量有效改善。為確保完成固原藍天目標任務,持續改善空氣環境質量,市(縣、區)各級政府堅持標本兼治,采取面上整治和專項整治相結合的方式,在全市大力推進燃煤鍋爐、黃標車、老舊車輛淘汰;強化燃煤煤質、禁放煙花爆竹和焚燒柴草管控;加強揚塵污染、汽車尾氣、油氣回收治理等工作,全市大氣環境質量明顯改善。據《固原市環境質量報告》顯示,今年第一季度,我市有效監測天數31天,其中二級(良)天數19天,輕度污染6天,中度污染6天,良好天數占總有效監測天數的61.3%,與上年同期相比達標天數(優良天數)增加了2天、優良率上升了7.1個百分點。

 

  四是規章制度完善,建立長效工作機制。市委、市政府堅持綠色發展理念,建立健全了環境保護的機制和體制,出臺了《固原市大氣污染排查整治專項行動方案》《固原市2017-2018年度冬季大氣污染防治工作方案》《固原市區大氣污染集中執法專項行動方案》《固原市區揚塵污染防治管理辦法(試行)》《固原市2017年城市施工揚塵污染治理實施方案》《固原市城市空氣質量限期達標規劃》等一系列地方性文件、政策,對全市大氣污染防治工作進行了全面部署和提供制度保障。

 

  二、存在的問題

 

  一是環保宣傳覆蓋面還不廣。一些單位和個人環境保護意識還不強,可持續發展觀念淡薄。在檢查中發現,一些部門和企業學習、宣傳大氣污染防治法及相關環保法律、法規力度不夠,貫徹實施不到位,特別是在農村、城鄉結合部秋冬時節焚燒雜草和農用殘膜,冬季燃煤取暖,傳統節日燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燃用柴草燎疳等現象還沒有得到有效制止。

 

  二是城市環境管理需進一步加強。當前,我市正處于城市化加快推進的歷史階段,建設施工和拆遷工地點多面廣。因建筑、拆遷、裸土、堆場、交通等而產生的揚塵污染,占空氣顆粒物比重較大;城區一些施工單位由于建筑土方開挖裝卸過程中抑塵措施不到位,有些施工道路未硬化,車輛帶泥上路問題普遍;有些建筑垃圾運輸車沒有進行密閉改裝,渣土裝載超出車廂擋板,撒漏、隨意傾倒問題突出;同時由于存在管理盲區,部分次干道、支路、人行道保潔水平偏低,道路積塵清掃不及時、不徹底問題仍然存在。

 

  三是重點區域煙塵防控難度較大。城區重點區域周邊街區餐飲服務業、門店和附近棚戶區居民生活及取暖、機動車尾氣排放等煙塵防控難度大,已成為影響市區空氣質量的重要因素。

 

  三、幾點建議

 

  (一)抓宣傳,建立全民參與防治的社會責任機制。引導各類企業、事業單位、社會組織和群眾按照環境保護相關法律法規要求,嚴格規范自身的環保行為;加大對違法排放行為的公開曝光力度,強化輿論監督;調動公民、法人和其他組織參與履行環境監督的積極性,暢通公眾監督渠道,認真辦理群眾舉報投訴的環境問題。

 

  (二)抓防治,積極推進城市管理的精細化。一是提高揚塵控制標準。學習和借鑒國內其他地方控制揚塵污染的經驗做法,結合我市實際,科學制定并實施有效的揚塵控制措施和行業規范;加強建筑工地施工現場管理,明確裸土綠化、覆蓋責任。二是加強渣土車輛管理。加強建筑垃圾行業管理,在市區及周邊區域全面推行建筑垃圾密閉運輸,提高管理規范化水平。三是提高道路保潔標準。要加大投入,大幅增加高效的機械化道路保潔設備,增加主次干道機械化清掃、灑水保潔頻次。

 

  (三)抓重點,繼續加大燃煤餐館和汽車尾氣整治力度。一是積極督促餐飲企業和小作坊加快清潔能源改造步伐,落實好天然氣進戶等各項優惠政策。二是進一步加大黃標車淘汰力度,逐步擴大黃標車禁行區域。

 

  (四)抓機制,強化大氣污染治理能力建設。一是理順體制機制,進一步明確相關職能部門的職責,形成齊抓共管、密切協作的良好工作氛圍。二是建立嚴格的環境執法機制,實行網格化管理,建立完善縣(鄉、鎮)級環保執法機構,充實執法人員,堅持依法行政,采取綜合手段,嚴厲打擊環境違法行為。

 

  以上報告,請審議。

 
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