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關于全市脫貧攻堅工作的視察報告
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2018年07月13日     【打印】【關閉

 市人大常委會視察組

  (2018年6月26日)

市人大常委會:

  為確保中央和區、市黨委脫貧攻堅各項決策部署落地落實,打贏脫貧攻堅戰,與全國全區同步建成全面小康社會,6月6日至7日,市人大常委會主任羅永紅,副主任楊大素、胡杰,秘書長王曉明帶領部分常委會組成人員、邀請部分區、市人大代表組成視察組,通過走訪農戶(合作社、種養殖基地)、實地察看、查閱資料、座談交流等方式,對全市脫貧攻堅工作進行了視察。市長助理王金全及市人大常委會代工委、內司委、政府辦、扶貧辦等部門的負責同志隨同視察。現將視察情況報告如下:

  一、緊盯關鍵、精準施策,脫貧攻堅工作推進有條不紊

  今年以來,全市上下堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,全盤統籌、多管齊下、全面發力,確保到2020年實現現行標準下9.55萬貧困人口全部脫貧,85個貧困村全部銷號。

  (一)抓組織領導,脫貧規劃進一步完善。一是制定出臺了《固原市關于貫徹黨的十九大精神實施脫貧富民戰略堅決打好精準脫貧攻堅戰行動方案》和《關于固原交出四份滿意答卷的落實方案》,對全市脫貧攻堅期內的精準扶貧工作進行全面部署,明確責任,抓好落實。二是調整了市扶貧開發領導小組成員,加大對脫貧攻堅的組織領導、統籌協調。三是印發了《固原市2018年脫貧攻堅工作要點》,做到了脫貧目標明確、脫貧責任具體。

  (二)抓項目產業,脫貧基礎進一步夯實。一是加強基礎設施建設。對全市所有建檔立卡貧困村基礎設施方面需改造提升工程進行全面摸底勘察規劃,編制精準扶貧項目庫。全面改造提升等級偏低、路面破損嚴重、已達到公路使用年限,影響正常通行的農村道路,完善水利、文化、體育等基礎設施建設短板。二是加快特色產業發展。大力實施“三大三強”和農村“兩個帶頭人”工程,因地制宜發展覆膜種植、肉牛養殖、中蜂養殖、苗木培育等產業,培育扶貧合作社、產業扶貧示范村,促進特色產業發展。三是深入推進金融扶貧。截止5月末,全市建立各類擔保基金16.27億元,發放各類涉農貸款69.15億元,用于支持農戶和涉農企業發展馬鈴薯、苗木、中藥材和肉牛等地方特色優勢產業。

  (三)抓作風建設,脫貧措施進一步細化。一是結合2017年以來國家和自治區層面各類督查反饋問題及市本級調研督查發現的問題,匯總梳理出我市扶貧領域作風問題清單,提出整改措施,督促整改落實。二是按照《2017年省級黨委和政府扶貧開發成效考核反饋問題整改方案》和《2017年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核反饋問題整改任務清單》要求,認真抓好我市精準脫貧攻堅工作中薄弱環節和突出問題的整改落實工作。三是全面清理相關文件。基本完成了對2013年以來市委、政府和各縣(區)出臺的文件中涉及“三年集中攻堅、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧”和“三不愁、四保障”等不符合中央要求的表述和提法的修訂和清理工作。

  二、基礎薄弱、短板明顯,脫貧攻堅工作還需久久為功

  從視察情況看,全市脫貧攻堅的時間緊、任務重、難度大,到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的關鍵時期,雖然成效明顯,但仍存在一些問題和困難:

  (一)基礎設施建設還有欠缺。通過近幾年的持續建設,我市鄉村基礎設施建設有了很大的善,但依舊還有短板,如:原州區、西吉縣部分村組道路破損嚴重,通行條件差;部分貧困村還沒有通動力電,群眾生產用的鍘草機、粉碎機等大型設備無法正常使用;少數農戶在通自來水、安全住房等方面還存在短板等。

  (二)產業發展效益有待提高。種植業方面,馬鈴薯、蔬菜、小秋雜糧種植受作物品種、氣候環境、市場波動等因素影響,作物產量、經濟效益都不夠理想;養殖業方面,存在養殖規模小、技術不規范等問題,效益不高;村集體經濟發展方面,目前我市村集體經濟還處在摸索建設初期,起步資金主要靠政府、幫扶部門扶持注資,缺少原始積累、資金規模小、收益不穩定。

  (三)脫貧內生動力有所不足。有的貧困群眾有 “等靠要”思想,有困難自己不主動想辦法克服,指望黨委、政府幫助解決;還有部分群眾為在產業發展、危房改造、貼息貸款、子女上學等方面享受政府政策扶持,采取與老人分戶等不當方式尋求享受更多的扶貧政策,存在不愿脫貧、不想脫貧,甚至爭當貧困戶的現象。

  三、聚焦問題、抓住根本,脫貧攻堅工作必須盡銳出戰

  近日,習近平總書記對打贏脫貧攻堅戰三年行動作出的重要批示,區、市黨委召開專門會議,傳達學習習總書記重要批示精神,研究貫徹落實意見,為我們打贏脫貧攻堅戰進一步指明了方向、提供了基本遵循。結合視察中發現的一些問題,視察組建議:

  (一)強基礎、抓投入,打好基礎脫貧攻堅戰。加快基礎設施建設。要集中人力、物力、財力,統籌各類資源,加強對貧困村道路交通、通動力電、人畜飲水等民生基礎設施的建設。大力發展村級集體經濟。在摸清村集體現有資產、資源、資金的基礎上,通過政府貼息注入啟動資金、農戶入股、與企業、合作社聯合經營等方式,探索村集體經濟發展壯大新路子。加大金融扶貧力度。要繼續加大金融扶貧覆蓋范圍、提高貸款額度、延長還款期限,同時探索解決黑名單戶、低保兜底戶的貸款問題。

  (二)興產業、抓項目,打好產業脫貧攻堅戰。做好產業謀劃。各縣(區)、鄉鎮要統籌謀劃好本轄區內的產業發展,綜合考慮貧困原因、自然地理條件,因地制宜、因戶制宜發展產業。打造特色品牌。在種養殖業發展方面,要統籌考慮、全盤布局,圍繞綠色蔬菜、肉牛養殖、小秋雜糧等特色產業,打造本土特色品牌,逐步形成品牌效應,提高市場定價能力。用好扶貧車間。各縣(區)要繼續尋找引進產品銷路好、生態環保、技術要求不高的勞動密集型生產加工企業,通過政府入股、提供場地等方式,扶持建設扶貧車間,解決有打工就業意愿卻無法外出務工貧困群眾的就業問題,拓寬群眾致富門路。

  (三)轉觀念、促發展,打好觀念脫貧攻堅戰。加強宣傳引導。市、縣(區)政府和各級宣傳部門要進一步加大對脫貧政策的宣傳力度,及時報道精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐和先進典型,引導貧困戶轉變觀念,消除消極思想情緒和“等、靠、要”心理,樹立“脫貧不等不靠”的自強精神,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。加大技術培訓。要加大實用技術培訓力度,采取“企業訂單、培訓機構列單、培訓對象選單、政府買單”的方式,讓有發展意愿的貧困群眾真正掌握一技之長,靠自己的辛勤勞動脫貧致富。做好動態調整。要按照建檔立卡貧困戶動態調整工作要求,對現有貧困戶和擬納入貧困戶充分摸底,對邊緣戶、返貧戶要持續跟蹤掌握,做到應扶盡扶、應退盡退、群眾認賬、社會認可。

  以上報告,請審議。

 
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