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市人大常委會2019年工作要點
投稿:nxgyrd   信息來源:   日期:2019年03月04日     【打印】【關閉

 

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。市人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和十三屆全國人大一次、二次會議精神,全面落實自治區第十二次黨代會市委四屆二次、三次、四次全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在市委的堅強領導下,緊緊圍繞“六個聚焦”攻堅“六場硬仗”、加快建設“四個示范市”,履職盡責、開拓進取,推動人大常委會政治機關、工作機關和代表機關建設打贏脫貧攻堅、全面建成小康社會打下決定性基礎作出積極貢獻。

   一、提高政治站位,認真貫徹落實市委重大決策部署

   堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者真正打通、有機統一起來,確保人大各項工作都毫不動搖地體現黨的領導。一要旗幟鮮明講政治。要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察寧夏時的重要講話精神,持續在學懂弄通做實上下功夫。毫不動搖堅持黨的領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實市委重大決策部署上來,緊緊扣在回應人民群眾重大關切上來,緊緊扣在厲行法治、推進全面依法治市上來。二要堅持市委集中統一領導。緊緊圍繞全市工作大局謀劃和推進人大工作,確保黨的主張通過法定程序成為人民意志。嚴格執行請示報告制度,定期向市委報告全面工作情況,主動請示人大工作中的重大問題和重要事項,不折不扣貫徹落實市委決策部署。堅持黨管干部和人大依法任免、監督的有機結合,堅決貫徹區市黨委人事安排意圖,依法完善對擬任人員的任前審查和任后監督。嚴格落實憲法宣誓制度,增強公職人員的憲法意識、責任意識、公仆意識。三要依法行使重大事項決定權。緊扣市委決策部署,依法對重大事項作出決議決定,通過法定程序推動市委重大決策部署的貫徹落實。加強對所作決定決議落實情況的監督檢查,保證決定決議的權威性和嚴肅性。

   二、增強監督實效,推動經濟社會高質量發展

   針對社會主要矛盾的新變化,積極探索“檢查+詢問+測評”“審議+評議”“調研+詢問”等多種組合,切實增強監督剛性。一要圍繞高質量發展強化工作監督。堅持以集中攻堅“六場硬仗”、加快建設“四個示范市”為重點,聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行、財政預算執行等專項工作報告,推動完善規劃目標、發展戰略和政策舉措;對中央生態環保督察反饋問題持續整改落實情況、“四個一”林草產業發展、工業經濟運行情況和民營經濟發展、水利建設等工作進行檢查,推動提升發展質量;強化對國有資產管理的監督,穩步推進預算聯網監督,實現預算審查監督全覆蓋、全過程、全公開,加強政府債務風險防范工作。加大審計查出問題整改的跟蹤督查力度,確保整改落實到位。二要圍繞民生實事加強跟蹤監督。聚焦“兩不愁三保障”,加強對精準扶貧的監督檢查,助推脫貧富民決勝戰。聚焦增進百姓福祉,重點檢查醫療衛生、農村公路建設、鄉村旅游等民生工程,對全市醫療保障、城市管理工作進行專題詢問,助推補齊民生短板,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三要圍繞法治固原建設開展法律監督對《安全生產法》等法律貫徹實施情況進行執法檢查,確保法律法規在我市正確實施。對市中級人民法院落實《人民陪審員法》情況和市人民檢察院公益訴訟工作進行檢查,推動司法為民,促進司法改革。依法做好人大信訪工作,促進國家機關及其工作人員依法行政、公正司法。

   三、加強立法工作,努力提高地方立法質量和水平

   堅持和完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作機制,積極推進科學立法、民主立法、依法立法。一要提高立法質量。要加強對本屆常委會立法項目的咨詢論證,完善立法規劃和計劃,確保立法決策與改革發展決策相配套相銜接。加強立法工作組織協調,注重發揮人大代表、立法專家顧問在立法中的智庫作用,拓展公眾有序參與途徑,確保法規立得住、行得通、真管用。二要增強立法的針對性。按照“有需求、不抵觸、有特色、可操作”的要求,制定頒布《固原市紅色文化遺址保護條例》《固原市人大常委會關于加強大氣污染防治工作的決議》2部地方性法規,更好地促進紅色文化保護傳承,打贏藍天保衛戰。三要推進備案審查工作。按照中央提出的“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求,完善備案審查工作制度,健全備案審查聯動機制,重點把影響群眾切身利益、直接涉及公民權利義務的各類規范性文件依法納入人大備案審查范圍,加強對備案審查工作的監督檢查,維護社會主義法制統一和權威。

   四、堅持履職為民,更好發揮代表主體作用

   人大代表是國家權力機關的組成人員,尊重代表主體地位,是堅持人民主體地位、保證人民當家作主的必然要求。一要暢通代表聯系渠道。扎實開展常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯”活動,及時向代表通報情況、聽取意見;繼續邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查和視察等活動;建立代表履職網絡平臺,完善代表履職電子檔案,全面推行代表民情日記,全方位拓寬代表知情知政、反映民意渠道。二要保障代表依法履職繼續開展代表履職培訓,舉辦市外培訓2次100人次,深化代表小組建設,健全代表述職制度。加強代表議案建議辦理督查工作,完善公開機制,規范辦理流程,提高辦理質量和效率。支持和保障代表依法履職,為人民用權、為人民履職、為人民服務,自覺接受人民監督。三要深化代表系列活動。推動開展“立崗建功促發展”“攜手幫扶促脫貧”代表主題實踐活動,引導代表積極投身于新時代中國特色社會主義的固原實踐;把主題實踐活動與各類代表活動有機結合起來,通過開展調查研究、提出議案建議等,在推動解決發展不平衡不充分問題、幫助群眾脫貧致富上擔當盡職。適時召開代表工作現場觀摩會,宣傳典型,總結經驗。繼續在固原電視臺、《固原日報》辦好“代表之聲”“代表風采”欄目,拓展宣傳廣度和深度,充分展示代表新風采,傳播人大好聲音。

   五、加強自身建設,全面提升常委會履職水平

   主動適應新時代、新形勢、新任務對人大工作提出的新要求,切實加強人大常委會及其機關自身建設。一要進一步加強學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別要把學習研究宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在突出位置,下功夫學深悟透,切實把學習成果轉化為推進人大工作的強大精神動力。年內舉辦4次專題講座,深入學習黨的方針政策、法律法規和人大業務知識,進一步提升依法履職的能力和水平。二要進一步改進作風。全面貫徹新時代黨的建設總要求,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行民主集中制,落實“三強九嚴”,抓好“三會一課”,開展“雙評雙定”。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神,切實防止和克服一切形式主義、官僚主義,持之以恒抓作風促整改。強化擔當作為的實干精神,凝聚和激發各方面積極性、主動性、創造性,精準發力做好各項工作。三要進一步創新工作準確把握新時期人大工作的特點規律,深入開展理論研究和調查研究,探索人大智庫建設。結合機構改革不斷健全人大組織制度和工作制度,完善專門委員會設置。進一步規范履職行權、對外交流等制度,推進常委會機關工作科學化、規范化、制度化。加強上下聯動和工作指導,推進縣區和鄉鎮人大工作規范化建設,形成人大系統整體合力。

 

  附:市人大常委會2019年工作安排表www.ejnih.icu/uploads/201903/1551663638.26.xls

 
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